据2016年统计，中国有超过一亿六千九百万在外地打工，进城的农民工大多会选择城中村。如何解决农民工住房保障是考验城市管理者能力问题。他们是城市建设主要贡献者，妥善解决他们的居住困难，是当前城市住房保障制度设计的迫切任务之一。
然而现实确是不容乐观，到2016年末，深圳市非户籍人口为806.32万人，占常住人口的67.7%；广州市的非户籍人口为533.86万人，占常住人口的38%。其中大量农民工长期在城市居住，但住房保障政策对他们的纳入程度有限。
深圳目前的保障性住房基本限定持深圳户籍者申请。外来人口如果不符合深圳市人力资源和社会保障局认定的“高层次人才”，唯有通过“重点企业”申请整体承租“单位产业配套住房”或“人才住房”，才能获得住房保障福利。